Обеспечение работника средствами защиты

Каждый гражданин нашей страны имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Работодатель обязан обеспечить ему условия труда в соответствии с законодательством, коллективным или трудовым договором.

Baibekova_Zhanar.jpg
Жанар Байбекова, HR-специалист Intercomp Казахстан

Трудовые отношения между работником и работодателем в нашей стране регулируются прежде всего Трудовым кодексом. Его целями являются «...установление государственных гарантий прав работников на безопасность и охрану труда в процессе трудовой деятельности, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей».

В статье 306 ТК РК приведены основные направления государственной политики в области охраны труда. Разработка основных направлений и обеспечение реализации государственной политики в области труда, безопасности и охраны труда, становление порядка принятия нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда соответствующими уполномоченными органами входит в компетенцию Правительства РК (пп.1), 13) ст. 15 ТК РК).

Согласно статье 318 ТК РК Финансирование мероприятий по безопасности и охране труда осуществляется за счет средств работодателя и других источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. Работники не несут расходов на эти цели.

Объем средств определяется коллективным договором или актом работодателя.

ТК РК устанавливает права и обязанности как работодателя, так и работника. Выполнение требований ст. 318 ТК РК работодателем возможно только при выделении им на эти цели определенных средсв. Данные средства должны быть определены коллективным договором, заложены в документы финансового планирования своей деятельности работодателем(бизнес план и др.) и работодатель обеспечивает финансирование програм и планов улучшения условий и охраны труда персонала в объемах, достаточных для приведения этих условий к безопасным.

Прграммы должны содержать мероприятия:

- по организации и координации работ по охране труда;

- по техническому обеспечению безопасности труда;

- по обеспечению надлежащих санитарно-бытовых условий;

- социально-экономические (организация бесплатного питания, стимулирование работы без травм и нарушений техники безопасности);

- связанные с проведением научно-исследовательских работ по безопасности и охране труда.

Согласно пп.6 п. 1 ст. 317 ТК РК работодатель обязан:

Создать работникам необходимые санитарно-гигиенические условия, обеспечить выдачу специальной одежды и обуви работников, снабжение их средствами профилактической обработки, моющими и дезинфицирующими средствами, медицинской аптечкой, молоком, лечебно-профилактическим питанием, средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с нормами, установленными Правительством Республики Казахстан;

В настоящее время приобретение и выдача специальной одежды, специальной обуви и других средств защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда работодатель должен осуществлять в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты согласно Постановления Правительства Республики Казахстан от 30 января 2012 года № 172 «Об утверждении норм выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (СИЗ) за счет средств работодателя».

Действующая в Казахстане система бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ по Типовым отраслевым нормам перешла из бывшего Советского Союза. Основные ее принципы были заложены еще в начале 1920-х годов, в первых постановлениях Народного комиссариата труда. С самого начала эта система носила централизованный планово-распределительный характер и была ориентирована на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты по обязательному минимуму, обеспечивающему допустимый уровень защиты, исходя из производственных и материальных ресурсов, которые государство могло выделить на эти цели. Именно поэтому многие СИЗ в нормах назывались не по их защитным свойствам, а по тканям и материалам, из которых они изготовлялись: «костюм хлопчатобумажный», «костюм суконный», «ботинки кожаные» и т. д.

За прошедшие годы нормы и правила по применению СИЗ претерпели значительные изменения. К концу 1980-х практически все работники, которым по условиям труда должны были выдаваться СИЗ, были ими обеспечены на 100 %. В этих условиях распределительная функция Типовых отраслевых норм стала утрачивать свое значение.

Сегодня Типовые отраслевые нормы и Правила по их применению – это нормативные правовые акты по технике безопасности и охране труда, в соответствии с которыми работник должен бесплатно получить необходимые сертифицированные СИЗ на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными) и (или) опасными условиями труда. Основная функция данных нормативных правовых актов – это дополнительное обеспечение безопасных и благоприятных условий труда в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Что относится к средствам защиты работника?

Любой создаваемый вид деятельности должен быть полезен для его существования, но одновременно деятельность может быть источником негативных воздействий или вреда, приводящих к травматизму, заболеваниям, а порой к полной потере работоспособности или смерти. Для того чтобы избежать производственных травм, необходимо соблюдать инструкции и правильно использовать средства защиты.

Существуют 2 понятия:

1. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) — средства, предназначенные для защиты работника от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов согласно подпункту 42) пункта 1 статьи 1 Трудового кодекса , в том числе в соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 1 Трудового кодекса включает в себя специальная одежда.

В зависимости от назначения выделяют: 
- изолирующие костюмы — пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скафандры; 
- средства защиты органов дыхания — противогазы, респираторы, пневмошлемы, пневмомаски; 
- специальную одежду — комбинезоны, полукомбинезоны, куртки, брюки, костюмы, халаты, плащи, полушубки, тулупы, фартуки, жилеты, нарукавники. 
- специальную обувь — сапоги, ботфорты, полусапожки, ботинки, полуботинки, туфли, галоши, боты, бахилы; 
- средства защиты рук — рукавицы, перчатки; 
- средства защиты головы — каски, шлемы, подшлемники, шапки, береты, шляпы; 
- средства защиты лица — защитные маски, защитные щитки; 
- средства защиты органов слуха — противошумные шлемы, наушники, вкладыши; 
- средства защиты глаз — защитные очки; 
- предохранительные приспособления — пояса предохранительные, диэлектрические коврики, ручные захваты, манипуляторы, наколенники, налокотники, наплечники; 
- защитные, дерматологические средства — моющие средства, пасты, кремы, мази. И иные предметы, предназначенные для защиты работника от вредных и (или) опасных производственных факторов.
Использование СИЗ должно обеспечивать максимальную безопасность, а неудобства, связанные с их применением, должны быть сведены к минимуму.

2. Cредства коллективной защиты — технические средства, предназначенные для одновременной защиты двух и более работающих от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

В зависимости от назначения бывают
- средства нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест, локализации вредных факторов, отопления, вентиляции; 
- средства нормализации освещения помещений и рабочих мест (источники света, осветительные приборы и т.д.); 
- средства защиты от ионизирующих излучений (оградительные, герметизирующие устройства, знаки безопасности и т.д.); 
- средства защиты от инфракрасных излучений (оградительные; герметизирующие, теплоизолирующие устройства и т.д.); 
- средства защиты от ультрафиолетовых и электромагнитных излучений (оградительные, для вентиляции воздуха, дистанционного управления и т.д.); 
- средства защиты от лазерного излучения (ограждение, знаки безопасности); 
- средства защиты от шума и ультразвука (ограждение, глушители шума); 
- средства защиты от вибрации (виброизолирующие, виброгасящие, вибропоглощающие устройства и т.д.); 
- средства защиты от поражения электротоком (ограждения, сигнализация, изолирующие устройства, заземление, зануление и т.д.); 
- средства защиты от высоких и низких температур (ограждения, термоизолирующие устройства, обогрев и охлаждение); 
- средства защиты от воздействия механических факторов (ограждение, предохранительные и тормозные устройства, знаки безопасности); 
- средства защиты от воздействия химических факторов (устройства для герметизации, вентиляции и очистки воздуха, дистанционного управления и т.д.). 
- средства защиты от воздействия биологических факторов (ограждение, вентиляция, знаки безопасности и т.д.) 
Коллективные средства защиты делятся на: оградительные, предохранительные, тормозные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления, знаки безопасности. 

1) Оградительные устройства предназначены для предотвращения случайного попадания человека в опасную зону. Применяются для изоляции движущихся частей машин, зон обработки станков, прессов, ударных элементов машин от рабочей зоны. Устройства подразделяются на стационарные, подвижные и переносные. 
2) Предохранительные устройства используют для автоматического отключения машин и оборудования при отклонении от нормального режима работы или при попадании человека в опасную зону. Эти устройства могут быть блокирующими и ограничительными. Блокирующие устройства по принципу действия бывают: электромеханические, фотоэлектрические, электромагнитные, радиационные, механические.
3) Широко используются тормозные устройства, которые можно подразделить на колодочные, дисковые, конические и клиновые. Чаще всего используют колодочные и дисковые тормоза. Тормозные системы могут быть ручные, ножные, полуавтоматические и автоматические. 
Для обеспечения безопасной и надежной работы оборудования очень важны информационные, предупреждающие, аварийные устройства автоматического контроля и сигнализации.

4) Устройства контроля – это приборы для измерения давлений, температуры, статических и динамических нагрузок, характеризующих работу машин и оборудования.

Системы сигнализации бывают: звуковыми, световыми, цветовыми, знаковыми, комбинированными.
Для защиты от поражения электрическим током применяются различные технические меры. Это – малые напряжения; электрическое разделение сети; контроль и профилактика повреждения изоляции; защита от случайного прикосновения к токоведущим частям; защитное заземление; защитное отключение; индивидуальные средства защиты.

Для уменьшения травматичности на производстве и улучшения условий труда необходимо проводить мероприятия по охране труда, совершенствовать технологические процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов.

Кроме описания средств индивидуальной и коллективной защиты, в данной работе были рассмотрены случаи травматизма и последствия в результате неиспользования или неправильного применения средств коллективной и индивидуальной защиты, обеспечение работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты, обучение их правильному применению и пользованию этими средствами.

Порядок обеспечения работников средствами защиты

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 декабря 2011года № 1458 утверждены Правила выдачи работникам молока и лечебно-профилактического питания, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, обеспечения работников средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами за счет средств работодателя; норм выдачи работникам молока за счет средств работодателя; норм выдачи работникам лечебно-профилактического питания за счет средств работодателя.

Молоко и лечебно-профилактическое питание (далее – ЛПП) выдаются работникам по результатам аттестации производственных объектов по условиям труда, в целях предупреждения профессиональных заболеваний и отравлений, укрепления здоровья работников.

В этой связи, молоко и ЛПП выдается дополнительно к общему питанию.

Перечень и нормы выдачи средств индивидуальной защиты, определяются Правительством Республики Казахстан. Данный перечень и нормы выдачи регламентированы Постановлением Правительства РК "Об утверждении норм выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты за счет средств работодателя".

Перечень средств индивидуальной защиты определяется индивидуальным и (или) коллективным договорами.

Средства индивидуальной защиты должны выдаваться при приеме или переводе работников на другую работу либо в связи с истечением срока пользования этих средств. Сроки пользования средств индивидуальной защиты устанавливаются календарно и исчисляются со дня фактической выдачи работникам.

В организациях в обязательном порядке должны быть санитарно-бытовые помещения и устройства, в состав которых входят: гардеробные, душевые, умывальные, уборные, места для расположения полудушей, устройств питьевого водоснабжения, помещение для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды.
Необходимость обеспечения дополнительными санитарно-бытовыми помещениями и устройствами может быть определена коллективным договором или актом работодателя.

Какие требования, предъявляются к средствам индивидуальной, коллективной защиты?

Согласно Правилам обеспечения работников средствами индивидуальной, коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, устройствами и лечебно-профилактическими средствами работодатели должны приобретать только сертифицированные средства индивидуальной защиты.

Средства индивидуальной защиты должны отвечать следующим требованиям, то есть они должны быть:

  • удобны при носке;
  • не создавать препятствий движению;
  • подбираться и выдаваться работникам по соответствующим размерам.

Специальная одежда, специальная обувь, которые не соответствуют предъявляемым требованиям или пришли в негодность до истечения установленного срока пользования, по причинам независящим от работника, подлежат замене.

С наступлением сезона специальная одежда и специальная обувь должны быть возращены тем работникам, которым они выдавались в предыдущий сезон.

Средства индивидуальной и коллективной защиты (противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и другие средства) подлежат регулярным испытаниям и проверке исправности, а фильтры, стекла и другие части с понизившимися защитными свойствами своевременной замене. После проверки на средствах индивидуальной защиты должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках последующего испытания.

Для хранения выданных работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работодатель предоставляет в соответствии с требованиями санитарных норм специально оборудованные помещения (гардеробные).

К средствам коллективной защиты предъявляются следующие основные требования:

  • они не должны быть источниками опасных и вред­ных производственных факторов;
  • должны отвечать требованиям техни­ческой эстетики и эргономики;
  • должны обеспечивать высокую степень защитной эффективности и удобство при эксплуатации.

Порядок пользования средствами индивидуальной защиты

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 315 Трудового кодекса работник обязан применять и использовать по назначению средства индивидуальной и коллективной защиты, предоставляемые работодателем, а также соблюдать требования норм, правил и инструкций по безопасности и охране труда, а также требования работодателя по безопасному ведению работ на производстве.

Средства индивидуальный и коллективной защиты необходимы для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих вредных и опасных производственных факторов. Согласно требованию пп. 3 п. 2 ст. 22 ТК РК работник обязан соблюдать требования по безопасности и охране труда и соблюдать требования норм правил и инструкций по безопасности и охране труда, а также требования работодателя по безопасному ведению работ на производстве.

В свою очередь, работодатель обязан принимать меры к тому, чтобы работники во время работы действительно пользовались выданными им средствами индивидуальной защиты. По требованию пп. 3 п. 2 ст. 50 ТК РК работодатель обязан отстранить от работы работника, не использующего средства индивидуальной и (или) коллективной защиты.

Работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по безопасности и охране труда согласно «Правилам разработки и утверждения инструкции по безопасности и охране труда работодателем», утвержденным приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 16 июля 2007 года № 157-п. Они направлены на повышение уровня знаний работников и уменьшения производственных рисков. Одним из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя является нарушение работником правил охраны труда или пожарной безопасности либо безопасности движения на транспорте, которое могло повлечь тяжкие последствия, включая травмы и аварии (пп.8 п. 1 ст. 54 ТК РК).

В целях предотвращения рисков на рабочих местах в технологических процессах согласно пп. 1) п. 1 ст. 317 ТК РК работодатель разрабатывает, внедряет и обеспечивает ведомственный контроль за соблюдением охраны труда путем создания Системы управления охраной труда (СУОТ).

Обучение и подготовка работников по безопасности и охране труда проводятся в соответствии с требованиями ст. 313 ТК РК, а порядок организации обучения работников определены «Правилами и сроками проведения обучения, инструктирования и проверок знаний по вопросам безопасности и охраны труда работников» утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения РК от 23 августа 2007 г. № 177-п. актом работодателя определяются лица, ответсмтвенные за безопасноть и охрану труда в пределах цеха, участка и др.

На предприятии для организации работ по обеспечению безопасности и охраны труда должен быть составлен ежегодный план мероприятий по техническому перевооружению производственных объектов.

Пп. 17) п. 1 ст. 22 ТК РК определено, что работник имеет право на рабочее место, оборудованное в соответствии с требованиями безопасности и охраны.

Работники также не должны допускаться к работе без предусмотренных средств индивидуальной защиты, в неисправной, не отремонтированной, загрязненной специальной одежде и специальной обуви, а также с неисправными средствами индивидуальной защиты.

Работодатель обязан страховать за нанесение вреда здоровью и жизни работника при исполнением им трудовых обязанностей. Страхование ответственности работодателя за нанесение вреда здоровью и жизни работника при исполнением им трудовых обязанностей регулируется Законом РК от 7 февраля 2005 г. №30 «Об обязательном страховании гражданско правовой ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей».

Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. При этом в сроки носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви включается и время ее хранения в теплое время года.

Специальная одежда и специальная обувь, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но еще годные для дальнейшего использования, могут быть использованы по назначению после стирки, чистки, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта.

Работодатель при выдаче работникам таких средств индивидуальной защиты, как респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и некоторые другие, должен обеспечить проведение инструктажа работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению.

Работодатель организовывает надлежащий уход за средствами индивидуальной и коллективной защиты. Своевременно осуществляет профилактическую обработку, а также ремонт средств индивидуальной и коллективной защиты.

В тех случаях, когда это требуется по условиям труда должны устраиваться в организациях (в цехах, на участках и других) сушилки, камеры и установки для профилактической обработки средств индивидуальной защиты.

Во время хранения специальная одежда и специальная обувь должны быть продезинфицированы, тщательно очищены от загрязнения и пыли, просушены, отремонтированы.

Профилактическая обработка и ремонт средств индивидуальной защиты должны производиться во время, когда работники не заняты на работе (в выходные дни), или во время междусменных перерывов.

Если нормами предусмотрена выдача рабочим и служащим двух или трех комплектов специальной одежды и специальной обуви профилактическая обработка и ремонт средств индивидуальной защиты могут выполняться и в другое время, причем работникам на это время выдаются сменные комплекты.

Профилактическая обработка средств индивидуальной защиты работников, занятых на работах с опасными и вредными для здоровья веществами (свинец, его сплавы и соединения, ртуть, этилированный бензин, радиоактивные вещества), должна производиться в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

Могут ли работник и работодатель по взаимному согласию изменить порядок использования средств защиты?

Согласно пункту 2 статьи 308 Трудового кодекса требования по безопасности и охране труда обязательны для исполнения работодателями и работниками при осуществлении ими деятельности на территории Республики Казахстан.

Работник в свою очередь в соответствии с пунктом 5 статьи 315 Трудового кодекса обязан соблюдать требования норм, правил и инструкций по безопасности и охране труда, а также требования работодателя по безопасному ведению работ на производстве.

В случаях, когда требованиями техники безопасности не предусмотрены отдельные виды индивидуальных средств защиты либо строго установлен порядок их использования работник и работодатель не имеют право самостоятельно принимать решение о применении средств защиты не предусмотренных правилами техники безопасности. В том случае если работодатель обязуется предоставить работнику необходимые на производстве средства индивидуальной защиты, прошедшие сертификацию, но не соответствующие условиям работы определенного производства, где работником будет использоваться данное средство защиты, работодателем нарушаются требования, установленные трудовым законодательством в отношении мер по обеспечению безопасности труда.

Таким образом, требования техники безопасности должны исполняться как работником, так и работодателем в соответствии с нормами закона.

Следовательно, для осуществления контроля над соблюдением на предприятии и в его подразделениях законодательных и иных нормативных правовых актов и всех выше перечисленных мероприятий по охране труда в производственных организациях с численностью более 50 работников работодатель создает службу безопасности и охраны труда, а с численностью работников до 50 человек работодатель вводит должность специалиста по безопасности и охране труда с учетом специфики деятельности либо обязанности по безопасности и охране труда возлагает на другого специалиста в соответствии со статьей 339 Трудового кодекса.

На сегодняшний день вопросам организации службы безопасности и охраны труда на предприятиях уделяется большое внимание. И неудивительно, ведь организация службы безопасности и охраны труда на предприятии - одна из основных обязанностей работодателя. А при игнорировании этого требования законодательства согласно ст. 14 ТК РК его могут привлечь административной или даже уголовной ответственности..

Источник: ФБ Кадры №10 (125), октябрь 2014.

Дополнительные ссылки на наши услуги:
Бухгалтерские услуги в Астане
Расчет заработной платы в Казахстане
Аустаффинг
Бухгалтерское сопровождение в Астане
Аутсорсинг бухгалтерского учета